堪薩斯州推比特幣(BTC)儲備法案：利用遺棄加密資產打造戰略庫存

美國堪薩斯州提出一項新法案，計畫以「被遺棄的加密資產」建立比特幣(BTC)與數位資產儲備，標誌著該州邁向官方加密財務戰略的重要一步。本次提案並不涉及政府直接購買比特幣，而是運用州政府已持有或未來自動歸屬的「無主數位資產」來建立儲備金。

該項「比特幣及數位資產儲備法案」（SB 352）由堪薩斯州參議員克雷格·鮑澤（Craig Bowser）提出，內容指出儲備金將由堪薩斯州庫房負責管理，資金來源包括未領取的加密貨幣、質押（staking）獲利及空投（airdrop）資產等。根據現行州法，若數位資產在一段期間內無人認領，將被視為「遺失資產」，最終可能歸政府所有。

鮑澤指出，透過此模式，政府無需承擔購買比特幣帶來的預算壓力或價格波動風險。這種策略與美國聯邦政府近期的動向一致——白宮於去年底曾宣布將利用被政府查封的比特幣建立「美國數位資產戰略儲備」。

根據法案草案，新設的數位資產儲備中將有 10% 預計轉入堪薩斯州的一般預算框架中。然而，明確列為「比特幣」的部分將被排除於預算運用之外，改由州府分開保管，以保留其作為戰略資產的重要性。評論：這顯示出堪薩斯州對比特幣角色的獨特定位，既看重其避險潛力，也謹慎處理其波動性風險。

此外，法案同時針對堪薩斯現行「無主資產法」進行修訂，首次釐清加密貨幣、空投、質押獎勵等資產的法律定義及管理辦法。當這些數位資產正式歸政府所有後，相關的託管、資產運用及會計處理流程將遵循新的規範。

目前該法案已通過聯邦與州事務委員會，正進入金融機構與保險委員會審議階段，預計將在未來幾個月內接受更深入審查。

值得注意的是，這不是堪薩斯州首次嘗試將比特幣納入公共政策領域。早在今年初，該州便提出另一項法案，允許州政府公務人員退休基金在 2025 年起最高可將 10% 的投資配置至現貨比特幣 ETF（SB 34），但該提案同樣仍待審議。

在堪薩斯以外，包括田納西州與懷俄明州在內的多個州也相繼推動類似立法，甚至設立專責的加密產業部門或推出監管沙盒試點，力圖把握數位資產的戰略契機。評論：隨著川普總統重申擴建比特幣儲備的聯邦立場，加密資產正在從金融商品轉變為國家資產的一部分。

與此同時，國際上包括薩爾瓦多、布丹等國早已啟動比特幣國家儲備或挖礦項目，在數位主權與財政創新方面快人一步。堪薩斯的探索，不僅富有政策意義，也為美國各州示範了一種低風險的「數位資產儲備模式」，有望推動更多地區跟進。